根据市城管执法局《德州市城管执法局关于在局系统全体党员中开展“两学一做”学习教育的工作方案》文件要求，现就在全体党员中开展“两学一做”学习教育，制定如下工作方案。
        一、总体要求 
        全面贯彻落实上级关于“两学一做”学习教育的总体目标、基本要求、主要任务，突出经常性教育这个特点，把握基础在学、关键在做这个要求，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，着力在“全覆盖、有特色、见实效”上下功夫。“全覆盖”，即把学习教育要求落实到每个支部、每名党员，确保每个支部都有人负责、每名党员都参与进来。“有特色”，即立足本单位实际，尊重各层次各领域首创精神，确保抓到点子上，防止照抄照转、上下一般粗。“见实效”，即采取务实管用的措施，确保每名党员、每个支部都学习到位、整改到位，实现做合格党员、建过硬支部、促协同发展。
       重点把握以下原则：
       突出正常教育。以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
        突出问题导向。对照上级提出的问题，结合自身实际，分别列出本单位基层党组织、党员合格与不合格“四张清单”，明确做合格党员、建过硬支部的标准条件，带着问题学、针对问题改。
        突出分类指导。各党支部要制定具体方案，把握本单位基层党组织特点，针对不同群体、不同层次党员思想工作生活实际，把学习教育任务具体化、精准化、差异化。
        突出领导带头。领导班子、领导干部要带头学、带头做、带头抓，标准更高、要求更严；党支部书记要走在前面、作出示范，形成以上率下、整体联动的工作格局。
        突出常态长效。从方案设计、推进措施，到督导检查，始终着眼于建立长效机制，在完善基层党组织功能上下功夫，使“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等正常规范开展。
        重点解决以下问题：
        全体党员层面：着力解决不注重理论学习，理论功底不深厚，不善于运用马克思主义立场、观点、方法认识问题、分析问题，不善于运用科学理论指导工作；淡忘党员身份，不认真履行党员义务、不严格按党规党纪约束自己，对社会上的不良言论听之任之，对上级决策乱发议论，人际关系庸俗，讲私情不讲党性，讲索取不计奉献；缺少大局观念，想问题、办事情习惯于从部门和个人利益出发，不能围绕中心和大局去思考和推进工作，不能站在群众和基层的立场换位思考，对上级要求和基层实际掌握不透，工作不接地气；服务意识不强，思想上有优越感，对待基层同志口大气粗，回答问题模棱两可、似是而非，对群众诉求不上心、不主动帮助解决，光说好话不办实事；工作不认真不扎实，怕吃苦怕受累，不下功夫研究业务，能力不足，办事拖沓，遇事拈轻怕重、缺少担当精神等等。
        党员领导干部层面：着力解决政治理论学习不深入，对党的理论和路线方针政策掌握不透彻，政治敏锐性和鉴别力不强，不能从政治和大局的高度考虑问题；管党治党意识淡薄，重业务、轻党建，重抓工作、轻带队伍，履行“一岗双责”不到位，参加双重组织生活不经常；权力观存在偏差，对行使权力和个人名利得失看得比较重，在履职尽责、担当作为上用心用力不够，甚至混日子、熬级别，抱怨“为官不易”；新发展理念树得不牢，存在惯性思维、路径依赖，缺乏改革创新意识，深化改革、简政放权推进力度不大，求稳怕乱、得过且过，为了不出事、宁肯不干事；自我要求不严，不如实报告个人重大事项，不注重言传身教，对配偶子女、身边工作人员管教不力；适应新常态不积极不主动、理解新发展理念不深不透、工作作风不严不实等等。
党总支层面：着力解决管党治党责任不到位，职责分工不明确，落实措施不具体，缺少有效的监督考核体系；党建工作与业务工作结合不紧密，以抓业务代替抓党建，存在“两张皮”现象；党组织职能作用发挥不够，党务干部配备不齐不强，党的组织生活不经常，“三会一课”、组织生活会等落实不到位，党内生活缺乏政治性、原则性和战斗性；党员日常教育管理不严格，缺乏有针对性的手段和措施，党内监督流于形式等等。
各党支部要对照上述问题，深入查找和分析在本单位的具体表现，列出问题清单，指导党员、党员领导干部主动查摆，坚持即知即改，立行立改，把查找和解决问题贯穿学习教育全过程；对面上普遍存在的共性问题，必要时开展集中整治。同时，要把开展学习教育同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，持续深入地纠正“四风”、抓好不严不实问题整改。
        二、主要内容
        1.学党章党规。全体党员要逐字逐句通读《中国共产党章程》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，坚定理想信念。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划和王敏、黄胜、黄金忠等违纪违法案件的深刻教训，对照发生在身边的基层党员干部违纪违法反面案例，引导党员牢记党规党纪，守住为人、做事的基准和底线。
党员领导干部要系统学习领悟《中国共产党章程》，深入学习规定的党内重要法规制度，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。要认真学习《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度，掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握执纪审查“四种形态”、党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党总支的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求，掌握党的建设和履职尽责的规定要求。
       2.学系列讲话。全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》和习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神，主要领会掌握理想信念、中国梦、中国特色社会主义、“四个全面”战略布局、新发展理念、社会主义核心价值观、全面从严治党等方面的内涵要求，自觉以系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。
党员领导干部要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》和习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神，着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。要深入学习习近平总书记关于机关党建的重要论述，着重把握和落实好以下几方面内容：（1）机关党的建设是党的建设新的伟大工程重要组成部分，要把机关党建工作摆在重要位置，认真落实党建工作责任制，以改革创新精神扎实推进机关党的建设。（2）机关党建工作必须适应新形势新任务的需要，走在党的基层组织建设的前头。（3）机关党建的核心任务是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。（4）机关党建工作要以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以建设为民、务实、清廉机关为目标，以加强机关党员干部党性锻炼、改进机关作风为重点，以《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为基本遵循。（5）加强机关思想政治工作是机关党建工作的一项重要职责，要把解决思想问题和解决实际问题紧密结合起来，切实提高工作成效。要认真学习习近平总书记对本系统、本行业有关重要讲话和重要指示、重要论述精神，把握好工作的正确方向，并认真分析贯彻落实情况，找出差距和不足，有针对性提出加强和改进工作的具体措施。同时，还要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。
        3.做合格党员。全体党员要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决贯彻落实市城管执法局重大决策部署；按照“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”新时期合格党员标准，在围绕协同发展示范区建设中，努力践行以下五个方面的要求：一是有对党忠诚的政治品格，提高政治敏锐性政治鉴别力，在大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明，始终同党中央保持高度一致；二是有高度自觉的大局意识，主动对全局和重点工作进行深入研究，出好主意、当好参谋，找准位置、发挥作用；三是有极端负责的工作作风，脚踏实地、真抓实干，不搞花架子，不做表面文章，兢兢业业干好本职工作，在关键时刻和危急关头豁得出、顶得上；四是有无怨无悔的奉献精神，正确对待苦与乐、得与失，对待工作保持“安专迷”精神，把业务当学问来研究，把工作当事业来追求；五是有廉洁自律的道德操守，时刻以肩负的责任警醒和鞭策自己，心存敬畏、守住底线，老实做人、扎实做事。
党员领导干部还要认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，对照习近平总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率，解放思想、抢抓机遇，开拓创新、勇于担当，以新思维、新理念引领新常态。
        三、推进措施
        认真落实市城管执法局关于学习教育规定的关键动作，以“做合格党员、建过硬支部，促协同发展”为实践主题，动员广大党员在推进园林绿化工作、服务协同发展示范区建设中走在前列，争做优化环境、服务发展的表率。
        1.抓实专题学习讨论。各单位党组织要根据工作要求，结合各单位实际，对专题学习讨论作出具体安排，明确学习内容、讨论主题，确保时间、人员、措施、效果“四落实”；要指导党支部，认真制定学习讨论计划。党支部每月至少组织两次集中学习，每季度围绕“四讲四有”组织一次专题讨论，支部班子成员还要围绕如何建设过硬支部开展专题讨论，党员领导干部还要围绕如何做党和人民需要的好干部开展专题讨论。
        2.讲好高质量的党课。讲党课一般在党支部范围内进行，党支部要结合学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出具体安排。党支部书记要带头讲党课，局班子成员都要到分管单位党组织讲党课。鼓励普通党员讲好“微党课”，重点围绕学习系列讲话谈体会、谈感悟，围绕如何做合格党员谈认识、谈打算。依托本市红色、廉政等教育基地，组织广大党员就近参观学习，保证每名党员接受一次现场教育。“七一”前后，我局结合纪念建党95周年，集中安排一次党课。
        3.健全落实党员教育管理基本制度。严格落实市委《关于严格发展和管理党员的实施意见》（德办发〔2016〕4号）
和市城管执法局《关于建立基层党组织落实党内组织生活制度通报制度的通知》（德管法机关党委［2016］2号），切实规范党员组织关系转接、组织生活会、民主评议党员、党员交纳党费、“三会一课”、党员活动日等制度。局党总支将建立基层党建督查制度，采取抽查检查、跟踪督查、派员列席等方式，定期对党支部工作情况进行督促检查。年底前，每个党支部都要召开专题组织生活会，认真开展批评和自我批评，组织全体党员对支部班子工作、作风进行评议。结合专题组织生活会，局党总支对民主评议党员作出安排，并统一设计民主测评表，局属各单位党支部负责本单位开展民主评议党员工作，对每个党员提出评价意见、确定评议等次，评议结果报机关党总支备案审核后，与本人见面。对表现优秀的党员予以表扬；对有不合格表现的党员, 按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
       4.搭建理论教育学习平台。局属各单位、机关各科室要充分利用好机关大讲堂等载体，为党员学习教育搭建好学习平台。按要求组织参加每季度举办一次的市直机关大讲堂，根据工作实际统筹安排局和局属单位举办机关大讲堂，重点邀请专家教授进行党的政治理论、党章党规和习总书记系列重要讲话等专题辅导，每月举办一次，要突出“两学一做”学习教育，创新学习方式，采取专家辅导、互动交流、座谈研讨、参观学习等形式，提升党员干部的党性觉悟。
       5.全面提升基层党建工作规范化水平。以党建工作规范化创建为载体，补齐基层党建短板，全面提升基层党建工作规范化水平。5月底前，着力抓好党员活动阵地建设，确保每个党支部都有党员活动室，夯实党的基层阵地；配齐配强基层党务干部，提高党组织书记能力素质，让支部书记领着党员学、带着党员做。各单位要认真开展党员组织关系集中排查，重点对软弱涣散的基层党组织和不发挥作用的党员进行组织整顿，使整顿转化和学习教育相互促进；要对所有基层党支部进行研究，帮助基层解决党建难题，确保每个党支部开展党内活动能够做到时间、人员、经费、场所“四落实”。
       6.引导党员在做好城管执法工作、服务协同发展中当先锋。继续深化“三争一创”活动，教育引导党组织和党员从严从实、奋发有为，将党员学习教育的活力转化为做好城市园林绿化工作、服务协同发展的动力，争做优化环境、服务发展、转变作风、提高效能的先锋，形成浓厚的干事创业氛围。
        7.发挥党员领导干部示范带动作用。各级党组织要分别制定党组织书记抓学习教育责任清单，明确职责任务，形成制度规范。党总支召开会议专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。各级党组织书记要发挥示范表率作用，与基层党员一起学习、一起讨论，坚持边学边改、共同提高。党员领导干部严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部学习讨论、组织生活会、民主评议等规定动作。
        四、组织领导
        1.严格落实责任。局党总支书记是第一责任人，局领导班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管单位学习教育。局属各单位党支部要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，研究制定本单位开展学习教育的具体工作方案并作出安排部署，加强组织领导和督查指导，推动各项任务落实，工作方案报局党总支备案。党支部书记是直接责任人，要把责任牢牢放在心上、扛在肩上、抓在手上。基层党务干部是学习教育的中坚力量，要充分发挥他们的积极性和主动性。各单位开展学习教育情况，作为2016年局综合考评的重要内容，作为党组织书记抓党建工作述职评议考核的首要任务。
        2.强化督促指导。 “两学一做”学习教育，按照党组织隶属关系进行。局党总支负责对局属各单位开展学习教育的领导指导，并成立 “两学一做”学习教育领导小组，领导小组下设办公室。局领导班子成员结合党建联系点分片联系指导，采取定期调度、实地督导、专题调研、随机抽查等方式，加大对局系统的督导。局属党总支要通过党建联系点等方式，向所属每个党支部派出党建指导员，全程进行指导，帮助制定落实学习教育计划，实现督导全覆盖。对思想不重视、工作不力的党组织和主要负责人，要及时约谈，责令限期整改；问题突出的要追责问责。
        3.注重分类施策。各单位要结合实际，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求，既体现从严要求，又考虑实际情况。对普通党员，坚持自学与集体学习相结合，保证学习效果；对党员领导干部，突出讲好党课，使讲党课的过程成为深化学习的过程；对离退休党员，应正常参加离退休干部党支部学习教育；对年老体弱党员，可采取送学上门的方式，保证不落一人。
4.加强宣传引导。充分运用网站、简报等载体，突出正面宣传和舆论引导，广泛宣传市城管执法局学习教育活动有关精神，宣传我局在活动中涌现的好经验、好做法，反映学习教育活动的进展和成效，为活动有序开展营造良好舆论氛围。